В футболе обычно всё просто: две команды, один мяч и девяносто минут, чтобы выяснить, кто сильнее. Но в международном футболе этого недостаточно. Прежде чем судья даст стартовый свисток, необходимо установить, имеют ли команды право встретиться, на каком поле им разрешено играть и не станет ли обычная жеребьёвка причиной дипломатического скандала. Иногда футбольный календарь напоминает не спортивное расписание, а протокол международных переговоров. У футбола появилась собственная политическая география, а вместе с ней - внушительная картотека исключений, ограничений и особых условий. Остап Бендер, умевший находить выход из самых безнадёжных положений, наверняка оценил бы масштаб этой деятельности. Правда, ему пришлось бы освоить ещё и регламент УЕФА.
«Лёд тронулся!»
Очередной повод вспомнить об этой своеобразной комиссии дала история ФК «Севастополь». Команда досрочно выиграла группу 1 Второй лиги Б, разгромив махачкалинское «Динамо-2» со счётом 6:0. Спортивная задача выполнена, первое место завоёвано, впереди - перспектива выступления в дивизионе А. Но есть обстоятельство, которое не отражается в турнирной таблице: ещё 22 августа 2014 года УЕФА постановила не признавать матчи крымских клубов, организованные под эгидой Российского футбольного союза. Это решение действует до сих пор. Теперь спортивный результат предстоит соотнести с позицией, занятой международной футбольной организацией двенадцать лет назад. Кроме того, клубу необходимо получить соответствующую лицензию РФС.
Футболисты свою часть работы выполнили. Но первое место ещё не гарантирует места в следующем дивизионе. Команда выиграла на поле, а теперь очередь людей, которым предстоит разобраться с последствиями этого результата. В современном футболе, оказывается, можно успешно пройти турнирную дистанцию и затем продолжить борьбу за право воспользоваться её итогами.
«У меня все ходы записаны»
«Севастополь» далеко не первый участник футбольного процесса, которому приходится иметь дело с политической реальностью за пределами стадиона. В 2016 году УЕФА приняла в свои ряды Косово, независимость которого не признаёт Сербия. За вступление проголосовали 28 национальных ассоциаций, против выступили 24. Спустя десять дней Косово стало членом ФИФА, а попытка Сербской футбольной ассоциации оспорить решение в Спортивном арбитражном суде успехом не увенчалась.
При жеребьёвке отборочного турнира чемпионата мира 2018 года УЕФА развела Сербию и Косово по разным группам. Таким образом, организаторам пришлось учитывать не только рейтинги и спортивные результаты, но и то, какие сборные могут оказаться рядом. Составителям календаря впору было бы обратиться к Остапу Бендеру. Великий комбинатор умел составлять комбинации из самых скромных исходных данных, однако здесь задача посложнее: нужно не просто распределить команды по группам, но и заранее предусмотреть, кто с кем не пожелает встречаться, кому нельзя ехать в гости и на чьём поле вообще разрешается играть. В шахматном турнире в Васюках подобные обстоятельства, пожалуй, тоже могли бы возникнуть, но Остапу пришлось бы сначала согласовать их с несколькими международными федерациями.
Не менее занятная история произошла с Гибралтаром. Испания десятилетиями возражала против самостоятельного членства этой британской заморской территории в УЕФА. Однако после продолжительной юридической борьбы и решения Спортивного арбитражного суда в 2013 году Гибралтар всё-таки стал 54-й полноправной ассоциацией организации. На этот раз футбольная бюрократия продемонстрировала способность принимать решения вопреки возражениям куда более крупного соседа. Территория размером с небольшой городской район получила собственную ассоциацию и сборную. Политические границы, как выяснилось, не всегда совпадают с футбольными, а настойчивость в борьбе за членство порой оказывается эффективнее дипломатического веса.
«Утром - деньги, вечером - стулья»
В 2007 году Армения и Азербайджан оказались в одной отборочной группе чемпионата Европы. Казалось бы, календарь составлен, соперники известны, осталось выйти на поле. Однако договориться об условиях проведения встреч стороны не смогли. Армянская сторона настаивала на обычном домашнем и гостевом формате, тогда как азербайджанская предлагала проводить матчи на нейтральной территории. 23 июня УЕФА постановила отменить обе встречи. Ни одна сборная не получила очков.
Так в футбольной статистике появились две игры, в которых не было ни голов, ни ударов по воротам, ни даже разочарования болельщиков после финального свистка. Самым активным участником противостояния оказалась политическая обстановка. Знаменитая реплика монтёра Мечникова из «Двенадцати стульев» здесь звучит особенно уместно: «Утром - деньги, вечером - стулья». Только в футбольной версии договориться не удалось даже о том, где именно эти стулья должны стоять. Матчи так и не состоялись, а турнирная таблица лишилась двух вполне запланированных встреч.
«Дело помощи утопающим - дело рук самих утопающих»
В марте 2026 года ФИФА пришлось разбираться с ещё одним непростым вопросом. Палестинская футбольная ассоциация требовала принять меры против израильских клубов, расположенных в поселениях на Западном берегу Иордана и участвующих в чемпионате Израиля. ФИФА отказалась применять к ним санкции, сославшись на сложный и нерешённый международно-правовой статус территории. При этом дисциплинарный комитет организации в тот же день оштрафовал Израильскую футбольную ассоциацию на 150 тысяч швейцарских франков, вынес предупреждение и обязал разработать план по предотвращению дискриминации. Основанием стали нарушения статей 13 и 15 Дисциплинарного кодекса ФИФА, касающихся принципов честной игры, дискриминации и расистских проявлений.
Получились два самостоятельных решения по двум разным вопросам. В первом случае ФИФА сочла невозможным вмешиваться в ситуацию с клубами из-за нерешённого правового статуса территории. Во втором установила нарушения собственных дисциплинарных норм и применила санкции к национальной ассоциации. Напрямую приравнивать эту историю к крымскому случаю нельзя: юридические основания и обстоятельства различаются. Но сам вопрос остаётся: насколько последовательно футбольные институты применяют собственные правила, когда оказываются перед лицом политического конфликта?
«Командовать парадом буду я!»
Список подобных прецедентов можно продолжить. В августе 2008 года, после начала войны в Грузии, УЕФА изменила порядок проведения противостояния «ВИТ Джорджия» и венской «Аустрии». Первоначально домашний матч грузинского клуба перенесли в турецкий Ризе, но затем из-за соображений безопасности встречу отменили. В итоге судьбу противостояния решил единственный матч в Вене 28 августа.
В 2022 году российские клубы и сборные были отстранены от международных соревнований ФИФА и УЕФА. Белорусским командам запретили проводить домашние матчи на своей территории и принимать зрителей на играх, где они выступали хозяевами. В мае того же года УЕФА дополнительно постановила разводить сборные и клубы Украины и Беларуси по разным группам и парам при жеребьёвках будущих турниров.
В распоряжении футбольных чиновников, как видим, целый арсенал средств: перенести, разделить, исключить, не допустить. Однако за внешне похожими решениями стоят разные обстоятельства - от непосредственных угроз безопасности до политических и юридических споров. В одном случае отменяется конкретный матч, в другом команда лишается возможности играть на домашнем стадионе, в третьем целые сборные и клубы отстраняются от соревнований. Универсальной инструкции на все случаи у футбольных организаций нет. Зато есть возможность каждый раз искать отдельное решение, а вместе с ней - неизбежный вопрос о последовательности применения правил.
В такой системе легко потерять из виду главных участников футбольного спектакля. За каждой строкой в таблице стоят спортсмены, тренеры и болельщики. Люди годами готовятся к турнирам, завоёвывают право на участие, а затем могут обнаружить, что их судьбу определяют обстоятельства, к которым они не имеют никакого отношения. Футболист не определяет внешнюю политику своей страны, не участвует в дипломатических переговорах и не голосует за решения международных организаций. Но именно ему порой приходится расплачиваться за последствия этих решений. На поле он отвечает за игру, а за его пределами - ещё и за чужую политику.
«Ударим автопробегом по бездорожью и разгильдяйству!»
Разумеется, безопасность игроков и зрителей должна оставаться безусловным приоритетом. Есть ситуации, когда проведение матча действительно невозможно, а спортивные организации обязаны учитывать реальные угрозы. Никто не предлагает отправлять команды на стадион, где им грозит опасность, исключительно ради соблюдения календаря. Но есть и другая опасность: когда политическая целесообразность становится важнее спортивного принципа, а исключение из правил превращается в привычный инструмент управления футболом.
Между тем спорт ценен именно способностью объединять людей, которые в обычной жизни могут не иметь ни общего языка, ни общих интересов, ни даже желания знакомиться. На девяносто минут у них появляется общее пространство, единые правила и возможность доказать своё превосходство исключительно игрой. А после финального свистка - пожать друг другу руки. Это не разрешит международных противоречий и не заменит дипломатии, но хотя бы оставит открытой дверь для человеческого общения.
В решении по крымским клубам в 2014 году УЕФА, кстати, сама подчеркнула, что не стремится препятствовать футболу и признаёт его способность объединять людей, особенно во времена конфликтов и потрясений. Хорошо бы, чтобы этот принцип оставался не просто красивой формулировкой в официальном заявлении, а ориентиром для последующих решений.
Хочется надеяться, что и в истории с «Севастополем» главным всё-таки останется футбол. Команда заняла первое место, добилась спортивного результата и хочет продолжать играть. Дальше должны вступить в действие понятные, заранее известные правила, а не соревнование по составлению исключений. Остап Бендер, возможно, и придумал бы способ провести такой турнир, не нарушив ни одного пункта регламента. Но футболу нужен не очередной Великий комбинатор, а здравый смысл.
Ведь если мяч есть, стадион есть, команды готовы, зрители пришли, а матч не состоится потому, что политические противоречия оказались сильнее желания играть, то футбол перестаёт выполнять одну из своих важнейших задач. И тогда вместо спортивного результата мы получаем результат политической жеребьёвки, в которой победитель определён ещё до стартового свистка.
Константин Захаров.